12月10日，陕西省市场监管局召开扫黑除恶专项斗争电视电话推进会议。会议回顾了全省市场监管系统扫黑除恶专项斗争开展情况，对2020年工作进行了安排部署。陕西省市场监管局党组书记、局长张小宁发表讲话，局党组成员、副局长耿普霞传达了中央扫黑除恶第12督导组来陕“回头看”期间督导整改情况汇报会议和反馈会议精神，西安、宝鸡、杨凌市场监管局分别在会上做交流发言。
会上，杨凌示范区市场监管局党组书记刘春阳以“瞄准乱象 标准先行 精准发力 杨凌市场监管领域扫黑除恶向纵深推进”为题，汇报了杨凌市场监管领域扫黑除恶专项斗争和无黑无恶创建的主要情况。
2019年4月24日，杨凌示范区市场监管局挂牌成立，第一时间成立扫黑除恶专项斗争领导小组，组建专班，设置4个专项工作组，先后制定了示范区市场监管领域扫黑除恶专项斗争、线索摸排、专项宣传、无黑无恶创建等工作方案，配套建立了线索举报奖励、督查考核、线索信息移送等保障性制度机制。拍摄制作市场监管领域扫黑除恶专项斗争宣传片1部，开展主题宣讲、行业培训、行政约谈和文艺演出12场次，布置张贴宣传展板、标语、海报等各类宣传品2万余件，营造了浓厚的社会氛围。排查治理市场主体1.7万余户，立案查处市场乱象30起，挖掘上报涉恶、涉乱线索67条，目前已全部清零。
随着扫黑除恶专项斗争的不断深入，杨凌率先在全省开展无黑无恶创建活动。杨凌示范区市场监管局坚持把扫黑除恶专项斗争与“不忘初心、牢记使命”主题教育以及日常监管紧密结合起来，按照“瞄准乱象、标准先行、精准治乱、行业联创、社会共治”的思路，扎实推进扫黑除恶专项斗争和无黑无恶创建。
一是瞄准乱象，在靶向治理上求突破。对全区市场主体进行全面摸排的基础上，利用12315投诉平台，坊上听、网上查、有奖举报等多措并举，广泛归集市场乱象乱点线索；在分析研判的基础上，确定了食品小作坊、电梯、保健品、集贸市场、药品器械、价格、计量等10个领域，制定了“1+10”综合治理方案，明确了治理任务、治理标准、治理举措和完成时限，挂图作战、定期督导，各项任务扎实有序推进。
二是标准先行，在规范体系上求突破。按照“行业治乱、标准先行”的工作思路，对确定的10个领域分别细化了治理规范标准，为规范市场乱象提供了量化依据。食品加工小作坊园区管理“三化六统一”标准化工作指南等7个领域的标准先后建立，重点领域治理标准已成体系。
三是精准发力，在质量把控上求突破。集中“火力”，在全面整治的同时，按照“先行先试、示范带动”的原则，以群众关注的热点、难点问题为突破口，下大力气规范打造餐饮示范一条街和蔬菜批发市场等治理样板，形成示范，以点带面，推进行业整体规范。在食品小作坊领域：配套完善了水、电、气等基础设施，鼓励和引导分散的小作坊进驻园区。探索建立了 “三化六统一”标准化管理体系，有效解决了小作坊散、乱、脏、差的难题，为传统小作坊的品质提升和高质量发展开辟了新路径。在餐饮领域：结合杨凌饮食文化，着重打造杨凌蘸水面示范一条街，实行证照公示、制度规范、卫生着装的“四率四统一”标准化管理，明厨亮灶和明码标价率均达100%，消费者通过扫描监管二维码，即可进入消费信息公示和举报系统，让杨凌蘸水面这张美食名片更加响亮。在保健品领域：建立了村（社区）市场治乱监督信息员队伍，依托12315智慧监管平台，对重点区域进行远程在线监控，形成 “早发现、早取证、早处理”的社会共治格局。
为进一步固化标准体系，形成长效常治机制，杨凌示范区市场监管局按照“建标规范、试点先行、提炼完善、全面推广”的治理路径，探索形成了市场监管领域无黑无恶创建五个长效机制。一是群众共建共治机制。充分发挥行业联创优势，推进行业自律、自治。二是“打早打小”机制。依托12315工作体系，建设“互联网+远程智慧监管”平台，与区内酒店、餐饮、超市、农贸市场、电梯和食品加工小作坊园区进行联网互通，实行24小时远程在线监管，实现“小事不出店、大事不出区、矛盾不上交”。三是督查考核机制。定期组织开展扫黑除恶专项督查，将扫黑除恶专项斗争和无黑无恶创建纳入目标责任考核，实行周报告、月督导、季考核，挂图作战，动态上墙，时时提醒，统筹推进。四是联动执法机制。针对保健品会销、校园食品安全、集贸市场等综合治理难题，积极协同公安、城管、教育、卫健等部门建立了联合执法机制，合力攻坚。五是社会评价监督机制。引入第三方监督评价，聘请食品、特种设备、价格等行业专家进行把脉会诊、重点督查，发现问题、补齐短板，弥补市场监管漏洞。
张小宁局长要求，全省市场监管系统要要以中央督导“回头看”为新的契机，保持定力不动摇，紧盯目标不放松，不断夺取扫黑除恶专项斗争新胜利。一是要扛起政治责任，思想认知再提升；二是要紧贴形势任务，宣传氛围再浓厚；三是要提升斗争质效，线索排查再深化；四是强化同频共振，协作联动再紧密；五是要突出重点领域，斗争格局再拓展；六是要加强组织领导，责任担当再强化。他指出，杨凌在全省率先开展无黑无恶创建意义重大，行业治乱任务艰巨、使命光荣，市场监管部门要敢于担当、迎难而上，要继续把无黑无恶创建与“不忘初心、牢记使命”主题教育、与市场监管主业紧密结合起来，进一步完善、固化行业规范标准体系，健全长效监管机制，力争形成一整套可复制、可推广、可借鉴的行业治乱经验做法。
刘春阳在发言中表示，杨凌示范区市场监管局将以此次会议为契机，认真落实省局和示范区管委会的安排部署，借鉴兄弟单位的先进经验，不断推进智慧化监管手段与措施的运用，持续推进市场监管领域行业治理，为全省市场监管领域扫黑除恶与示范区无黑无恶创建当好“试验田”，做出应有贡献。
