一、深入抓好高质量项目推进年活动
主要目标是：牢固树立质量第一意识，推动质量变革创新，加强全面质量管理，强化质量基础支撑，提升监管服务效能，有力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。加强知识产权创新创造，每万人高价值发明专利拥有量13件。建设秦创原质量基础设施“一站式”服务工作站。推动生物医药产业提质增效，加大创新成果和品种转移转化，力争新增5个品种实现产业化落地。深入实施企业首席质量官制度，全年新增首席质量官15人。争取成立国家（杨凌）农业标准化研究推广服务中心、国家旱区农业技术标准创新联盟，着力打造旱区农业技术标准创新基地。成立1-2个标准化技术委员会。征集提交国家、行业、地方标准制定计划40项以上，发布地方标准20项以上。争取2023年底中小微企业专利产品备案数量累计达20件以上，新增贯标企业3家。加强标准化示范引领，培育1-2个标准化示范基地。
1.服务秦创原创新驱动平台建设
（1）加强知识产权保护运用。举办秦创原企业知识产权培训、宣传活动。举办第二届秦创原高价值专利大赛杨凌分赛。每万人高价值发明专利拥有量13件。
（2）建设秦创原质量基础设施“一站式”服务工作站。融合计量、标准、认证认可、检验检测等要素资源，为企业提供全链条生命周期的质量基础设施综合服务。举办企业执行标准自我公开声明要求培训会。
2.服务重点产业高质量发展
（3）深入开展生物医药产业链提升行动。推动生物医药产业提质增效，加大创新成果和品种转移转化，力争新增5个品种实现产业化落地。
（4）持续深化“百人帮百企”行动。落实《杨凌示范区培育医药领域高能级企业促进行业高质量发展若干措施》，多措并举服务医药产业高质量发展，帮助药械生产企业更好更快发展。
（5）实施标准化提升计划。争取成立国家（杨凌）农业标准化研究推广服务中心、国家旱区农业技术标准创新联盟，着力打造旱区农业技术标准创新基地。服务现代种业、土壤改良、农业节水、生物安全、智能农机装备及12条产业链，成立1-2个标准化技术委员会。征集提交国家、行业、地方标准制定计划40项以上，发布地方标准20项以上。
（6）开展质量提升行动。聚焦中小微企业开展质量技术帮扶“提质强企”、“计量服务中小企业行”、小微企业质量管理体系认证提升等行动，不断提升质量基础设施“一站式”服务的集成效益。动员重点产业链“链主”等标杆企业参加陕西质量奖申报。深入实施企业首席官制度，全年新增首席质量官15人。
3.实施品牌发展战略
（7）推动知识产权服务工作。推动专利产品备案工作，实现专利技术到专利产品的转化，争取2023年底中小微企业专利产品备案数量累计达20件以上。加强企业知识产权规范化管理，新增贯标企业3家。发挥杨凌示范区商标品牌指导站作用，举办“杨凌农科”品牌故事大赛。
（8）加强标准化示范引领。培育1-2个标准化示范基地，引导中小微企业、瞪羚企业积极参与百城千业万企“对标达标”和企业标准“领跑者”创建工作。
（9）开展服务认证。积极推行有机产品、绿色产品等高端品质认证和养老、健康、物业等服务认证。
4.保障高质量项目建设
（10）强化工业产品获证企业证后监管。开展危险化学品、电线电缆等重点发证产品质量安全风险隐患排查治理行动，坚守产品质量安全底线。
（11）深化工业产品生产许可证制度改革。进一步完善审批系统，优化审查审核流程，深化落实化肥、食品相关产品生产许可告知承诺制改革，更加便捷市场准入。
（12）开展特种设备安全大排查大起底活动。开展车用气瓶、液化石油气瓶和工业气瓶集中整治，严防严管严控特种设备领域安全风险。
二、聚力推进营商环境突破年活动
主要工作目标是：一是市场主体活力持续激发。企业开办压缩在1 个工作日内办结，开办企业便利度显著提升。推进市场监管行政审批制度改革，最大限度优化市场准入准营环境，充分释放市场主体活力，实有市场主体实现持续增长。
二是市场监管效能明显提高。进一步加强法治监管、信用监管、智慧监管，以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型市场监管机制运行更加高效，审管联动更加顺畅。三是服务示范区大局更加有力。发挥市场监管职能优势，助力培育一批品牌形象突出、质量水平一流、具有杨凌特色的现代企业和产业集群，推动杨凌经济高质量发展迈出更大步伐。
1.着力推动市场准入环境更加宽松
（1）深化“证照分离”改革。持续加大“照后减证”和简化审批力度，努力解决“办照容易办证难”“准入不准营”问题，实现“减证便民”。
（2）优化企业开办流程。推进外资企业设立、变更登记网上办。将企业用工参保登记、住房公积金单位缴存登记纳入企业开办“一网通办”平台，实现“一件事一次办”。
（3）加大电子营业执照推广应用。将电子营业执照作为企业开办中登记注册业务电子签名的有效手段，打通法人单位网上签章堵点，实现所有登记事项全程网上办。按照中、省部署，配合相关部门推进电子营业执照、电子发票、电子签章同步发放，方便企业网上办事。
（4）优化企业注销流程。扩大企业简易注销适用范围，推行税务注销、企业社保注销和企业注销登记“一件事一次办”，企业注销材料齐全当场办结。推行市场主体歇业制度，规范歇业申请备案、终止歇业公示和恢复营业操作流程，有效降低短期经营困难市场主体维持成本。
（5）推进企业强制清算与破产登记事项便利化。提升企业强制清算、破产登记与信用修复办理效率。
2.着力推动市场竞争环境更加公平
（6）强化信用监管。持续推进信息公示、失信惩戒、“双随机、一公开”监管和信用风险分类管理等基础性工作。加快在市场监管领域建立健全信用分级分类监管制度，依据风险高低实施差异化监管。
（7）开展涉企违规收费专项整治。进一步加大交通物流、水电气暖、财经、金融、行业协会商会等领域涉企收费监管工作力度，依法依规严肃查处乱收费行为，切实减轻各类市场主体的不合理负担。
（8）落实公平竞争审查制度。组织开展公平竞争审查制度及其实施细则工作落实，清理和修订违反公平开放透明市场规则的相关规定。
（9）加强反不正当竞争执法。开展民生领域反不正当竞争执法专项行动，聚焦公用事业、医药、建材、汽车、日用消费品等重点领域，查处典型案件明确竞争规则。
（10）推进包容审慎监管。对不触碰安全底线的市场主体，特别是对新技术、新产业、新业态、新模式，按照鼓励创新原则，为各类市场主体留足发展空间，探索推行轻微违法行为首次免罚、“沙盒监管”、触发式监管等模式。
（11）优化企业信用修复。细化完善信用修复措施，优化信用修复流程，提供便捷高效的信用修复方式，着力打造宽松有度的信用监管机制，有效激发市场主体活力。
（12）加强互联网平台常态化监管。创新网络交易监管方式，压实电子商务经营者主体责任。
（13）规范行政执法行为。明晰监管执法边界，压缩自由裁量空间，开展文明执法活动，推行“文明执法十条”规范。集中整治“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”，对涉企案件慎用强制措施，最大限度减少对市场主体活动和企业正常生产经营的影响。
（14）加大知识产权领域执法力度。针对企业和群众反映强烈、侵权假冒多发的重点领域，进一步加大执法力度，严厉打击商标侵权、假冒专利等违法行为。加强知识产权保护，依法查处违法使用商标行为，严厉打击恶意注册商标行为。
（15）加强与行业主管部门监管协作。围绕教育、医疗、文化等民生领域重点行业，主动与行业主管部门对接，推送市场主体数据，配合做好相关行业“有照无证”清理整顿工作。
3.着力推动市场发展环境更加稳定
（16）深入开展质量技术帮扶“提质强企”行动。协调组织专家团队，深入生产许可证获证、小微、产业链、集聚区、新业态等五类企业，普及质量技术知识，帮助企业健全质量管控制度，严格内部质量管理，开展质量共性难题攻关，解决制约企业生存发展质量短板，推动产品质量技术帮扶与监督抽查、风险监测、现场检查等产品质量安全监管手段无缝衔接，持续提升企业质量竞争力。
（17）推进质量基础设施“一站式”服务。在秦创原农业板块开展质量基础设施“一站式”服务站点建设，推动示范区重点园区“一站式” 服务全覆盖。
（18）主动帮扶食品企业。结合落实食品安全“两个责任”，主动对接食品企业在产业发展、产品销售方面的迫切需求和困难，制定帮扶措施。
（19）支持个体工商户转型为企业。加强与相关部门沟通合作，持续开展个体工商户服务月活动，支持个体工商户转型升级为企业。
（20）落实好《促进个体工商户发展条例》。充分发挥扶持个体工商户发展联席会议制度，协调相关部门切实解决个体工商户在经营场所、用工、融资、社保等方面面临的突出困难和问题，稳定个体工商户发展预期。
（21）开展送法进企业活动。组织系统内有较为丰富的法律知识或办案经验的干部走进企业宣讲法律法规政策知识，结合生动案例以案释法，增强企业守法经营、用法维权的意识。
4.着力推动市场政务环境更加便捷
（22）持续深化“一件事一次办”改革。加快推动企业开办、企业简易注销“一件事一次办”改革。全面落实《市场主体登记管理条例》，推行经营范围规范化登记，完善企业名称争议处理机制。
（23）简化检验检测机构人员信息变更办理程序。检验检测机构变更法定代表人、最高管理者、技术负责人，由检验检测机构自行修改资质认定系统人员信息，让企业办理业务“少跑路”。
5.着力推动政商环境更加亲清
（24）扎实开展“坐窗口、走流程、跟执法”活动。加强市场监管领域营商环境问题调查研究，各分管领导每半年至少开展一次“坐窗口、走流程、跟执法”活动，通过亲身体验，进一步研究优化流程、提高效率、规范执法的有效措施，切实提升企业群众的满意度和获得感。
（25）深入开展营商环境突出问题专项治理。紧盯群众和市场主体反映强烈、普遍存在、治而未绝的突出问题，持续加大营商环境问题专项治理力度，切实解决企业群众的急难愁盼问题。
（26）积极行风建设排查整治。组织对各业务条线行风隐患进行全面排查，制定解决措施，督促问题有效整治。
三、扎实组织开展干部作风能力提升年活动
主要工作目标是：立足杨凌“国家队”职责使命和我局干部队伍建设实际，紧扣党工委管委会当前和今后一个时期的中心工作、重点任务、重大项目，紧盯人民群众急难愁盼问题，弘扬伟大建党精神和延安精神，加强党的政治建设，扎实推进作风建设常态化长效化，大抓干部效能，大力弘扬“勤快严实精细廉”优良作风，系统增强干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险和狠抓落实的能力本领，着力建设一支素质过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍，以干部敢为带动部门（单位）敢闯、企业敢干、群众敢首创，以良好作风担当作为、树立形象、赢得民心，为扎实履行“国家队”职责使命，加快推进“三区三高地”建设提供坚强保障。
——强化政治忠诚。引导广大干部站稳政治立场、强化政治意识、提高政治能力，善于从政治上分析、把握和解决问题，始终心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
——树牢宗旨意识。引导广大干部坚持以人民为中心的发展思想，深入一线、深入基层、深入群众，开展调查研究，紧盯群众急难愁盼问题，听民声、察民情、解民忧，立足市场监管职能定位，解决好群众关切的操心事烦心事揪心事，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
——促进本领提升。立足新形势新任务新挑战新考验，始终保持“本领恐慌”的忧患意识，甘当“小学生”、狠抓大学习，加强实践锻炼、专业训练，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领，有效应对复杂局面、解决复杂问题，以过硬本领展现作为、不辱使命。
——激发担当精神。引导广大干部牢记“三个务必”，坚定历史自信，增强历史主动，知重负重、苦干实干，锐意进取、攻坚克难，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，巩固发展人心思齐、人心思进、人心思干的良好态势。
——推进高质量发展。引导广大干部完整准确全面贯彻新发展理念，立足市场监管工作实际，始终坚持以人民为中心，牢固树立“把监管作为责任，把服务作为本分”的理念，寓监管于服务，以服务促监管，优化提升营商环境，守稳市场安全底线，维护公平竞争市场秩序，大力推进质量强区战略实施，助推示范区经济社会高质量跨越式发展。
1.坚持政治强能，聚焦“两个维护”强化政治建设
（1）坚定理想信念，筑牢信仰之基，坚定维护党中央权威和集中统一领导，切实增强政治敏锐性和鉴别力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻党的二十大精神的丰富内涵、精神实质和核心要义。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，围绕学习内容，找准贯彻落实的切入点、发力点，进一步深化认识、凝聚共识。
（2）严格执行上级贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制，对示范区党工委管委会重大决策部署、领导批示、重大会议确定事项、专项会议决定事项进行督办落实。坚持台账化管理、清单化运行，拧紧传达学习、研究部署、推进落实、监督检查、报告情况、“回头看”全流程工作链条，形成工作闭环。
（3）严明政治纪律和政治规矩，深刻汲取秦岭违建事件教训，及时发现、着力解决“七个有之”问题。推进政治监督具体化、精准化、常态化，围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署，围绕上级的部署要求加强监督检查，确保执行不偏向、不变通、不走样。
2.坚持思想赋能，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂
（4）全面加强思想建设。组织实施党的创新理论学习教育计划，教育引导干部持续学懂弄通做实，全面准确把握“六个必须坚持”的世界观和方法论，坚持和运用好贯穿其中的立场观点方法。坚持把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示作为局党组会议的首要议题和中心组学习的核心内容，定期重温总书记来陕考察重要讲话重要指示。结合业务采取网络培训、讲坛讲座等各种形式，推动思想建设不断深入。
（5）深化政治意识教育，常态化长效化开展党史学习教育。分期分批参加各级干部学习贯彻党的二十大精神专题学习班、集中轮训、专题培训、讲坛讲座、巡回宣讲等活动，推动干部培训全覆盖。积极参加年轻干部“弘扬延安精神、培塑优良作风”培训班，自觉用党的百年奋斗历史经验增长智慧、坚定信念、凝聚力量。
3.坚持实践提能，系统提升干部干事创业能力水平
（6）坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路和“一个大市场、两个强国、三个监管、四个安全”工作着力点，紧紧围绕示范区优化营商环境、科技创新、项目建设、乡村振兴、生态环保、风险防范，以及上合组织农业基地、对外贸易、特色现代农业、自贸片区建设等事关示范区高质量发展的重点难点问题，有针对性地开展领导干部履职能力培训和市场监管领域专业培训，增强主动服务意识，提高服务企业、服务项目、服务基层能力水平。
（7）组织干部赴发达地区、培训基地学习培训，学习借鉴好经验、好做法,进一步转变思想观念，提升综合素质。建立健全重点项目观摩、重要工作定期交流机制，以现场参观取真经、经验交流促提升，让干部在干中学、在学中干，锤炼过硬的作风能力。选派优秀年轻干部到共建厅局交流学习，加大干部挂职交流力度。强化专业技术人才能力提升，突出科研成果和业务实绩，建立完善职称评价办法。
（8）注重在基层一线、吃劲岗位磨炼干部。把最优秀、最合适的干部选派到产业发展、示范推广、种业创新、对外开放、招商引资、重点项目建设第一线经风雨、受锻炼。用好“学习强国”“三秦大讲堂”、网络干部培训学院等平台，加强经济、科技、法律等各领域知识培训。参与急难险重任务，帮助干部接受磨砺、增长本领、锤炼作风。
4.坚持选贤任能，树立“靠实干实绩说话”的鲜明导向
（9）建立《2023年度破题开局标志性成果任务清单》。全面推行重大项目和重要工作“聚合化发力、项目化实施、专班化推进、清单化管理、成果化考核”的“五化”工作法，持续深化“周自查、月研判、季观摩、年评比”工作任务落实“赛马”机制，对实绩突出、堪当重任的干部大胆使用，营造比学赶超、争先创优浓厚氛围。
（10）建立完善目标责任考核和内部考核指标体系。发挥考核“指挥棒”作用，加大对项目建设、营商环境、招商引资、上合组织农业基地、自贸区（综保区）、秦创原农业板块、产业创新中心等重大任务平时考核力度，加大季度排名和通报力度，将考核结果与干部任用、评先奖优、问责追责紧密结合，凝聚追赶超越精气神，激发担当作为主动性。
（11）锚定高质量发展首要任务，大兴调查研究之风。围绕市场监管中心工作深入开展调研活动，力争形成有深度、有价值、可转化的调研成果。聚焦新时期市场监管难点堵点问题，坚持问计到基层，帮扶到一线，解难到现场，切实转作风、摸实情、谋实招、求实效、促发展。
（12）认真落实《推进领导干部能上能下若干规定》，对在示范区重大任务、重点工作中表现突出的干部，优先评选先进或优先提拔使用，营造奋勇争先、比学赶超的干事创业氛围。用足用好相关奖励政策，鼓励引导各科室（单位）在处理突发事件和重要专项工作中建功立业，对做出显著成绩的集体和个人，及时给予奖励或表扬。对推进工作不力、作风漂浮、干部群众意见大等不适宜担任现职的，及时予以调整。
5.坚持以上率下带作风，强化党内监督和警示教育
（13）认真贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等法规文件，常态化开展党委（党组）“一把手”向党工委委员（扩大）会议述责述廉工作，按程序组织开展“一报告两评议”等工作，加强对领导干部落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，落实谈心谈话、约谈提醒、述责述廉等工作制度，切实让政治监督严起来、实起来。
（14）强化日常监督，严格执行个人有关事项报告制度，建立健全规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业常态化管理机制，严密防范廉政风险。依规依纪依法及时受理并处置党员干部涉嫌违规违纪违法信访举报，严把党风廉政意见回复关。健全信息共享机制，增强工作合力。综合运用谈心谈话、明察暗访、受理信访举报，深入基层倾听群众意见、了解掌握网络舆情反应等形式拓展监督渠道，增强监督的针对性和实效性。从严监督年轻干部，引导扣好廉洁从政“第一粒扣子”。
（15）扎实开展“学党章、悟思想、强党性、善作为”主题纪律教育，落实示范区纪检监察部门专项整治活动，运用驻局纪检监察组下发的警示教育内容，做实做细同级同类警示教育，用好廉政教育基地、警示教育片、忏悔录等资源，引导党员干部筑牢思想防线。
6.坚持整改落实强作风，持之以恒纠治“四风”顽疾
（16）深化中央八项规定精神落实，坚决破除特权思想和特权行为。完善问责机制，加大问责力度，严肃整治享乐主义、奢靡之风，紧盯反复性顽固性问题，严查违规公款吃喝、违规发放津补贴、“舌尖上的浪费”等行为。
（17）重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力，纠治空喊口号、只表态不落实行为；紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作，纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为；紧盯玩忽职守不作为，纠治麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政行为；紧盯任性用权乱作为，纠治随意决策、盲目决策、违规决策行为；紧盯权力异化、政绩观扭曲、事业观偏差，坚决纠治堆盆景、搞“形象工程”、数据造假等行为。
（18）持续为基层“松绑”减负。加强发文统筹，严格控制发文数量，切实提高发文质量。严禁多头、层层要求下级报材料、报表。严控会议数量、规模、时间，提倡少开会、开短会、开管用的会。统筹规范督查检查，避免随意性、临时性安排，杜绝以调研名义开展督查检查考核。
7.坚持贴近群众转作风，深入整治群众身边腐败和作风问题
（19）紧盯市场准入、食品药品安全、营商环境、执法领域等重点领域开展群众身边腐败和作风问题整治。深化粮食购销领域、涉水领域腐败问题、涉企“四乱”问题等专项整治，常态化推进扫黑除恶专项斗争，持续推进民生领域“铁拳”行动，切实维护群众合法权益。严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等行为，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。严肃查处随意决策、违规审批、监管不力等失职失责行为，督促强化行业监管。
8.坚持严管厚爱扬作风，保护和激发干事创业积极性
（20）坚持严管和厚爱结合，激励与约束并重，认真落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，对在推进示范区重大工作、重点项目、重大改革中勇于创新、先行先试的干部，存在容错纠错情形的恰当处理，让敢抓敢管、善作善为的干部轻松上阵。常态化开展被问责和受处分干部跟踪“回访”，对影响期满、积极改正、表现优秀的，经考核认定后大胆使用。
（21）贯彻落实举报失实干部澄清问题工作办法，通过组织反馈、个别谈话等适当方式，及时为受到不实举报的干部澄清正名、撑腰鼓劲。严肃查处诬告陷害行为，以鲜明导向激励干部开拓创新、苦拼实干，凝聚干部担当作为的正能量。
